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南阳市自然资源和规划局:淅川县生态产业发展助推生态产品价值实现

南水北调,缘起南阳;千里调水,始于淅川。淅川县地处河南省西南部、豫鄂陕三省结合部,是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地,也是国家重点生态功能区、国家级贫困县和河南

南水北调,缘起南阳;千里调水,始于淅川。淅川县地处河南省西南部、豫鄂陕三省结合部,是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地,也是国家重点生态功能区、国家级贫困县和河南省四个深度贫困县之一。丹江口水库48%的水域面积在淅川,全县2820平方公里国土面积的92.8%处于饮用水源保护区,为建设南水北调工程而搬迁的移民近40万人,特殊的区位和主体功能决定了淅川县在保护生态环境、提供优质生态产品方面的特殊责任。 面对保护水源地水质和脱贫攻坚两大任务,淅川县近年来坚持生态优先、绿色发展,持之以恒推进库周生态建设,积极发展生态产业,围绕最优质的生态资源选项目,努力把生态优势转化为产业优势,2019年实现了全县脱贫摘帽,让淅川的绿水青山变成了群众脱贫致富的金山银山,走出了一条生态保护、经济发展、群众脱贫的“多赢”发展之路。 一是开展山水林田湖草系统治理和监控监管,夯实生态产品生产基础。以土地整治夯实自然生态本底。通过移土培肥、梯田建设、土地整治等措施,提升和改造耕地52.94万亩,通过种植金银花等完成生态护坡1.23万亩,生态化治理库区周边土地,保护和维持库区自然生态系统稳定性。以全域治理维护生态环境。结合石漠化治理、国家储备林建设等,全面推进环丹江口水库生态隔离带建设,2012年以来全县累计投入资金24亿元,每年实施造林不低于6万亩,其中完成困难地造林30多万亩;整治环保突出问题,大气污染防治等专项行动成效明显,清洁湖泊建设目标全面实现;累计投入1.5亿元,加强废弃露天矿山等生态修复,擦亮库区绿色基底,涵养一江清水。以监控监管织密生态屏障。以数字化监控平台为载体,组建水上、林间、乡村环保监控体系,始终保持对破坏生态、污染环境行为的高压态势,确保了丹江口水库的水安全运行。 二是积极探索生态价值产业实现路径。深入推进“生态立县”战略,着力构建生态农业、绿色工业、生态旅游等促进生态产品价值实现的产业体系。立足特殊县情,创新发展生态农业。通过政策奖励扶持、延伸资源产业链、推进绿色农业认定等措施,大力发展符合本地实际的生态农业。推广软籽石榴、樱桃、杏李、油用牡丹、金银花等生态林果及中药材种植,对发展核桃种植产业的免费提供苗木,并每亩一次性补贴300元;对发展油用牡丹、林下套种中药材、软籽石榴等水果产业的,每亩分别补贴400元、200元和300元;开展双黄连、果酒、饮料等特色农产品深加工项目,建设5万吨的果蔬保鲜库,基本实现了生态产业集中区域、重点乡镇都有冷链仓库。依托福森集团等本地龙头制药企业,种植金银花、连翘等传统优势中药材5万余亩,实现“种植基地+加工基地+国内外市场”的完整产业链。通过“一减一增”,大力推进绿色工业。执行最严格的水源地产业准入政策,减少并逐步退出网箱养殖、禽畜养殖、矿山开采等可能污染水库及周边环境的产业,全县累计取缔养鱼网箱5万多箱,拆除规模以上畜禽养殖场520多家,关停丹江口水库第一山脊以内的全部矿山企业;同时增加食品加工、智能制造等环境友好型产业,调整优化产业结构,促进全县绿色工业发展。依托绿水青山,全面发展生态旅游、康养、会议等产业。将旅游业作为促进生态产品价值实现的主导产业来培育,将陶岔渠首、汤山国家湿地公园、大观苑、八仙洞、香严寺、坐禅谷等自然景观和历史人文底蕴融为一体,建设丹江湖,打造环丹江口库区5A级生态旅游区;以“渠首”为名片、水生态产品为价值内核,构建“水旅+文旅+农旅+林旅+培训基地”的全区域、全要素、全链条旅游产业。同时,由县财政出资,重点建设乡村旅游扶贫示范村12个,将乡村生态旅游与脱贫攻坚、乡村振兴相结合,推动农旅、林旅、文旅深度融合,引导群众依托绿水青山脱贫致富,初步培育出一批乡村旅游示范村、示范园、示范户,实现了生态与发展的双赢。 三是培育生态产品区域公用品牌。构建了以“淅有山川”为代表的区域公用品牌体系。升级农产品溯源体系,制定生态产品质量认证管理办法;培育“淅有山川”公用品牌的第三方生态产品质量认证机构,实现认证标准多领域和国标化。积极探索“互联网+”销售模式,通过整合构建网商、电商、微商相融合的营销体系和品牌推介平台,培育“淅有山川”产品加盟基地,与县域品牌、企业品牌、中国地理标志产品、地理标志农产品等现有品牌相互叠加,共同构筑淅川县生态产品的区域品牌“矩阵”,扩大“淅有山川”生态产品的知名度和影响力。 四是做好水文章,彰显优质水生态产品的价值。借助“南水北调渠首水源地”的优质水生态产品和中药材、有机林果等原材料优势,淅川县积极发展矿泉水、食品饮料等水产业,形成了以福森大健康产业有限公司为代表,以生产夏凉茶、功能饮料、果汁饮料、特医食品为主的产业集群,打造了“福森源”牌草本凉茶、金银花植物饮料、“九月故事”山楂汁和劲驾植物功能饮料等一批省内知名饮料品牌。将淅川本地的金银花、水等原材料与其他产地的材料进行分析对比,淅川本地的原材料品质最优,既降低了企业的生产成本,又从源头上保障了产品质量,有效保证了产品的市场竞争力,淅川生产的饮料产品在省内市场占有率都超过了30%。 主要成效: 一是生态环境持续向好。通过不懈努力,淅川县自然生态系统的稳定性、可持续性不断提升,生态环境持续向好。全县累计治理水土流失1100平方公里,治理区植被覆盖率达58%,年减少土壤流失275万吨,森林覆盖率由“十二五”时期的32.8%提高到2019年的45.3%。良好的自然生态系统也孕育了“一库清水”,丹江口水库水环境质量良好,109项水库水质的监测指标均为正常,库区各水质断面监测结果均达到或优于地表水Ⅱ类标准,其中陶岔出水口水质达到地表水I类;在丹江口水库还发现了被列为“极度濒危物种”的桃花水母,群聚面积已达1500平方米并且呈持续扩大趋势,“青山抱绿水、绿水映青山”已成为淅川的真实写照。 二是生态产品价值逐渐显化。精品农业、水产业、生态旅游的发展,打通了淅川县生态产品价值实现渠道,将生态优势转化为经济优势,实现了县域生态效益与经济效益的相互促进。2018年以来,淅川县新建5000亩以上软籽石榴基地2个,3000亩以上杏李、大樱桃示范基地13个,三叶木通、猕猴桃、核桃、元宝枫、梨等产业示范基地8个。2019年,成功举办了第三届中国石榴博览会,“淅川红石榴”已享誉全国,打响了农产品产业的“生态牌”;淅川县电子商务产业园里的25家企业和个人通过互联网渠道销售特色农产品,月销售额达165万元。以水为基,形成了年产30万吨的矿泉水、各类饮料和果汁产品的生产能力,2019年水相关产业实现销售收入3亿元,同时带动了植物、果物提取技术的研发和转化,促进了水生态产品的价值显化和产业发展。以生态旅游为契机,打响“渠首”农产品知名度,生态产品附加值比普通产品增值1倍以上。目前,全县共建成旅游重点村36个,乡村旅游产业园40个,农家乐和特色民宿500多家,辐射带动1600多户贫困户勤劳致富。 三是助力脱贫成效显著。以“绿色发展、生态扶贫”为主线,找准生态产业与脱贫攻坚结合点,通过保底分红、资产收益、农旅结合等模式,助力贫困群众脱贫致富。中药材种植带动4个乡镇23个村350多户2000余人长期就近务工;已建成的九重福森金银花基地,共吸收附近1163户村民参与土地流转和金银花种植,产业规模近9000亩,目前已发展成为全国最大的金银花基地,带动350余户贫困户通过土地租赁、就地务工和种植金银花实现了稳定增收脱贫,户均年增收1万元以上;生态产业发展初具规模,实现渠首软籽石榴亩均收益1.5万元,杏李亩均收益6000余元,油用牡丹产业带动务工群众人均增收7000元以上,乡村旅游从业者人均增收5000元以上。2019年淅川县顺利实现脱贫摘帽,贫困人口由2015年的10.66%降至2%以下,农民人均可支配收入达到11094元,同比增长11%,绿水青山变成群众脱贫致富的金山银山,让贫困群众真正端上了“金饭碗”。

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