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创新监管模式强化执法力度我市多措并举捍卫“舌尖上的安全”

“没有谁能离开食品,对于我们老百姓而言,买到安全、优质的食品是我们最关心的事情。”正在我市大昌超市海逸城邦店挑选蔬菜的刘阿姨说,“不过听说这里正在申请‘放心肉菜示范超

“没有谁能离开食品,对于我们老百姓而言,买到安全、优质的食品是我们最关心的事情。”正在我市大昌超市海逸城邦店挑选蔬菜的刘阿姨说,“不过听说这里正在申请‘放心肉菜示范超市’,来这里买东西还是比较放心的。”

如何买到放心的食品,怎么吃得安心,是人民群众最为关心的问题。而如何积极采取措施,捍卫群众“舌尖上的安全”,是我市食品药品安全监管部门一直以来所关注的问题。

据了解,近年来我市从推行食品经营行政审批“申请人承诺制”,到农业供给侧结构性改革,再到全面启动创建省级食品安全示范城市、推进家禽生鲜上市、推动大健康产业发展等,多措并举,取得了显著的成效。

建设食品安全监管体系强化应急处理能力

“近年来,在全市各级党委、政府的大力支持下,我市食品安全监管的工作经费被纳入财政预算,使全市食品监管能力的建设工作取得了进一步发展。”市食安办专职副主任、市食品药品监管局党组书记蔡汉文说。

据了解,我市食品药品监管局通过加大基础设施建设、增配执法人员、购置执法装备,全方位推进各级食品安全监管体系建设。截至目前,全市共建成地市食品药品监管局1个,县级局7个,镇级食品药品监管所31个,聘用村级协管员1446名。基层食品药品监管所已全部实体化运行,并达到“五个一”的建设标准,形成了“三级监管,四级网络”的食品安全监管体系。

同时,市食品药品监管局还设立了食品检验检测专项经费,建设市级食品检验所,开展113家农贸市场快检工作,建成市、县、镇、村四级全覆盖的农产品检验检测体系,配置食品安全风险监测仪器设备,通过全面加强各环节检验监测能力建设,利用科学技术手段,提升食品安全保障水平。

“市食品药品监管局还多次开展舆情研判、应急培训演练和隐患排查,及时处置重要舆情和食品安全突发事件,提升食品安全治理公信力。”蔡汉文介绍道,“我们制定了相关的监测工作制度和食品药品安全事件应急预案,还举办了应急管理工作培训班,并多次开展应急桌面演练和‘双盲’实战演练,以此来进一步提升全市食品药品安全系统的应急处置能力和风险排查能力。”

以“放管服”改革为指引

进一步强化简政放权

“在不断加强监管体系建设和监管力度外,我们还积极以‘放管服’改革为指引,将简政放权工作落到实处。”蔡汉文表示。

据了解,市食品药品监管局在广泛调研且充分评估食品安全风险程度的基础上,率先在全省推行食品经营行政许可审批“申请人承诺制”改革,通过精简办事流程,缩短办事时限,把有限的监管资源用在加强事中事后监管上,形成宽进严管的新格局,充分激发“小微双创”的热情,有效疏导无证经营行为,将更多企业纳入政府监管范畴中,促进食品产业健康发展。

“今年以来,全市共发放《食品经营许可证》20609张,同比增长34%,通过‘申请人承诺制’许可的有8911张,占许可总数的43%。目前,‘申请人承诺制’已正式被省食品药品监管局认可,并写入《广东省小餐饮监督管理办法(暂行)》,在全省复制推广。”蔡汉文说。

同时,市食品药品监管局还安排专人进驻各县(市、区)、镇级公共服务中心,实现食品相关许可服务事项往邑门式公共服务中心集中,并充分利用“互联网+政务服务”,实行行政许可线上开展,切实解决群众办证慢、办证难、办证来回跑的问题,真正做到便民惠民,服务群众。此外,我市还成立了“逐一帮扶”行动计划工作组,对企业进行“一厂一策”、“逐一帮扶”,发挥现行有效的奖补政策,鼓励、扶持符合条件出口食品备案企业入驻“同线同标同质”公共平台,为出口企业架起内销桥梁,扩大国内市场份额,释放剩余产能。

强化源头治理和专项整治工作

保证农产品来源可溯去向可查

近年来,市农业局以“绿色发展”为理念,不断强化源头治理,通过建设《江门市农业投入品追溯平台》和《江门市农产品质量安全溯源公共服务平台》,建立农产品产地证明制度,推行鲜活水产品产销对接试点工作,利用互联网大数据,实现农产品从田头到餐桌的全程监控,保证农产品来源可溯、去向可查。

同时加强农业投入品管控,大力推广绿色生产技术,加大生物农药、测土配方施肥、专业化统防统治的推广力度,加强对抗生素及违禁兽药的投放整治,强化对农产品的监督抽检,规范种、养殖场科学、合理、安全使用农兽药,加快培育绿色食品、有机食品和地理标志产品,构建环境友好型种养植业。“我们还出台了病死畜禽无害化处理长效机制建设实施方案,要求属地政府与养殖场签订责任书,落实养殖场病死畜禽无害化处理主体责任,充分依靠基层动物防疫队伍,督促养殖场做好死亡畜禽无害化处理。对不按规定处理病死动物尸体的违法行为,严格按照《动物防疫法》进行立案查处。”蔡汉文说。

据统计,截至目前,我市已加入追溯平台的农药生产经营单位有1180家,农药品种1255种,农产品生产经营单位91家;拥有有机食品54个,绿色食品36个,无公害农产品132个,农产品地理标志产品7个,省“十大名牌”系列农产品6个,省农业类名牌产品45个,省名特优新区域公用品牌48个,经营专用品牌41个,区域公用品牌核心企业6家;构建成环境友好型种植业示范农田近20.2万亩,成为广东省治理农业面源污染的典型,试点成果向全省推广。

“在强化源头治理的同时,我们还不断加强专项整治及监管执法,维护良好的食品生产经营秩序,为广大消费者营造一个安全、放心的食品消费环境。”蔡汉文说。

据了解,在专项整治工作中,市食品药品监管局突出重点品种、重点区域治理,针对生产、经营、消费环节的重点品种,开展了农产品、畜禽水产品、桶装饮用水、涉日进口食品、应节食品、放心粮油、地沟油、食品、保健食品欺诈和虚假宣传等多项专项整治行动;针对食品安全风险高发区域,开展了学校以及周边、单位食堂、食用农产品批发市场、农村食品、网络订餐等一系列专项整治,围绕食品安全的重点、热点、难点问题,开展了“国门利剑2017”、“雷霆”、“清网”、“两超一非”、“打窝点、清隐患、保安全、促稳定”等一系列执法专项行动,全方位、全链条消除监管盲区,排除风险隐患。

同时还深入推进生鲜家禽上市工作,按照“科学规划、合理布局、分步实施”的原则,将生鲜家禽上市工作在三区四市全面铺开,顺利实现了全市主要城区家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”100%全覆盖,有效改善市场环境卫生,实现家禽产品质量安全全流程溯源监管。

市食品药品监管局的专项整治工作也取得了显著的成效,今年全市共组织开展各类食品安全专项整治行动56次,立案查处食品违法案件413宗,涉案货值116.8万元,罚没款443.5万元,移送公安机关案件34宗,清除捣毁多个规模较大的食品、保健食品生产黑窝点,刑事拘留19人,判刑4人,取得了良好社会影响。

(文/图李楠楠余恒亮)

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